廣東省城市供水價格管理實施辦法

[發布日期]2006-05-19

第一(yī)條  為(wèi)規範我省城市供水價格，保障供水、用水雙方的合法權益，促進節約和保對書護水資(zī)源，根據國家(jiā)計委、建設部《城市供水價格管理辦法》哥都和《關于貫徹城市供水價格管理辦法有關問題的通(tōng)玩兒知》及有關法律、法規、政策的規定，結合我省她呢實際，制定本實施辦法。

第二條  城市供水實行分類水價。各地應以綜合平均水價為(wèi)标準，縮小(xiǎo)各飛銀類用水價差，不(bù)得(de)将水價分類複雜化。

（一(yī)）居民(mín)生活用水是指居民(mín)住宅中居近但家(jiā)生活的用水。包括部隊、企事業單位集體宿舍和持所在城市暫住證紅中租用住房的流動人口居家(jiā)生活的用水。

（二）工(gōng)業用水是指從事工(gōng)業性産品生産或運用物理、化相外學、生物等技術進行加工(gōng)和維持功能性活動所需的用水。

（三）行政事業用水是指黨政機關及其所屬事業單位、教科機信(kē)文衛組織、傳媒機構、社會(huì)團體和不(bù)以盈利為(wèi)睡們目的的中介服務機構用水。

城市消防、環衛、綠化用水，應裝表計量，按成本價收費或并入車海行政事業用水類别。

（四）經營服務用水是指在流通(tōng)過程中從事商農著品交換（含組織生産資(zī)料流轉）和為(wèi)客戶提供商業性、金(jīn暗短)融性、服務性等有償服務的用水。包括商業企業（百貨商店、連鎖店、超級站商市場、信托商店、貿易中心、糧店、貨棧、旅業、飲黃行食業、照相、理發、洗染、修理等）物資(zī)企業、交通(t土吃ōng)運輸、郵電通(tōng)訊(xùn)、金(jīn)融保有國險以及倉儲、旅遊、娛樂、建築業（含房地産）、安裝麗照、地質勘探和以盈利為(wèi)目的的中介服務機構用水。

（五）特種用水是指外輪和領取《特種行業經營愛歌許可證》的營業性歌舞廳，夜總會(huì)、桑拿(ná)等用水子花。其價格水平應為(wèi)各類用水的最高厭什價格且不(bù)超過綜合平均水價1倍。

第三條  城市供水逐步以社會(huì)平均成本定價，各地要做好(hǎo)定價成本制個及費用的考核控制。與供水業務無關的企業資(z醫的ī)産，應從供水資(zī)産中剝離(lí)，不(bù)得(de)計入供水快們成本和計算供水利潤。

（一(yī)）定價成本中的電費是指原水輸送、水廠生産和供水動力耗商廠費。

（二）定價成本中的工(gōng)資(zī)費用以企業合理定員和統計湖謝部門公布的當地國有（或相同經濟成份）獨立核算工(gōng)業企業平均工(g公生ōng)資(zī)水平計算；工(gōng)要女效挂鈎工(gōng)資(zī)與當地國有（或相同經濟成份）獨立核算工(g自站ōng)業企業平均工(gōng)資(zī)水平差分妹異不(bù)大(dà)的，可适當參照計算。

（三）定價成本中的固定資(zī)産折舊費，其折舊年限一(yī)般選取财政部草南規定的工(gōng)業企業固定資(zī)産分類折舊年限的中值數（規模效益說湖較高的，可選稍短(duǎn)折舊年限；規模效益較低(dī請船)的，應選較長(cháng)折舊年限）。城市供水規模不(bù)宜過外商度超前建設，年供水量達不(bù)到設計規模60%的，按供水設計生産量的60%計算水量分攤折舊費。

（四）定價成本中的修理費一(yī)般控制在固定資(zī)會農産原值的2%以内。

（五）财務費用中的利息淨支出按現行貸款利率見靜計算利息并抵扣存款利息後核入。

（六）供水企業發生的合理管理費用、财務費用、銷售費用，應按供水業務收入和其他(音這tā)業務收入和其他(tā)業務收入的比例分攤計算城市供水的期間坐雜費用。

第四條  輸水、配水等環節的水損可合理計入成本。各級物日草價、城市供水行政主管部門要加強對供水企業取水量、供國兵水量、售水量和各類用水比例的考核。

（一(yī)）“水廠自用水”是指水廠生産所見低需的必要損耗。其合理損耗率為(wèi)5-8%。

（二）“産銷差率”是指供水企業供水、售水費用差額與供水量之比。其合理損耗參照國家(ji是也ā)建設部規定16.31%的平均先進水平，根據供水規模情況具體确定：

年供水量2000萬立方米以内的不(bù)高于18%；2000萬至1億立方米以内的不(bù)高于16.31%；1億立方米至3億立方米以内的不(bù)高于15%；3億立方米以上的不(bù)高于12%。上述指标包括城市消防、綠化、環衛用水和光暗居民(mín)生活用水總表與分表的差額水量，已對消防、綠化、器資環衛用水實行裝表計量收費以及尚未抄表到戶的地方，應在上述産銷差率中降低(道子dī)2-3個百分點計算水損。

第五條  供水企業合理盈利的平均水平應是淨資(zī)産利潤率8-10%，具體根據不(bù)同的資(zī)來源确定。

（一(yī)）主要靠政府投資(zī)的不(章兒bù)高于6%。

（二）主要靠企業投資(zī)包括利用貸款、引進外資(zī)、發行債券或外友股票等方式籌資(zī)的，還貸期間淨資(zī)産利潤率不(bù)高于12%。

（三）供水企業通(tōng)過增容費和水價中附加供身報水建設費、供水基金(jīn)等方式，以及接收用戶自行建設訊錯進戶總表以前的戶外管道及附屬設施所形成的淨資北店(zī)産，應遵循“取之于民(mín)、用之于民(mín)”的原則，暫不相身(bù)計算利潤。以後視水價到位程度、供水設施建設錯什投入的需要和用戶承受能力酌情計算。

第六條  随同城市供水價格征收的稅金(jīn)、附加收費，應逐一(yī)審核計入含稅費商來價格，并在調價公告中說(shuō)明構成綜合平均價格的供水成本費用生要、稅金(jīn)、利潤和附加收費的項目及标準。

（一(yī)）城市供水價格中的附加收費如(rú)需納稅，其稅額在該收費收票海入中列支，不(bù)得(de)在核算供水價格時村制(shí)累加計稅。

（二）除法律、法規，國務院及國家(jiā)計湖鐵委、财政部和省政府規定之外的費用，一(yī)律不(這高bù)得(de)随水價征收；不(bù)得(de)違反規定權限在價格上設立技放各種基金(jīn)、附加費等項目和在價外搭車(chē)收取其他我店(tā)費用。

（三）增容費等城市供水項目中一(yī)次性志行征收以及附加在價格上的各種名目的供水建設費用，按國家書業(jiā)和省的有關規定予以取消。

第七條  城市中有水廠獨立經營或管網獨立經營的，允許不(bù)同供水企業執行不空聽(bù)同上網水價，但對同類用戶，必須執行同一(yī)價格仍有黃執行不(bù)同到戶水價的，當地政府應積極引導供黃窗水企業實行規模經營，鼓勵和扶持供水企業實行股份店煙制改造，結合下一(yī)次水價調整實現同城同價月醫。

第八條  城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。各級物價、城市供水坐請行政主管部門應指導供水企業制定接管中間供水工(gōng)作的黃離規劃，采取企業自籌或在水價中适當籌集的辦法解決改造資(zī)金(jīn玩去)，接管供水中間層後增加的管理、維修、更換費用和合理水損及時(shí)計公嗎入水價，在2-3年内實現居民(mín)生活用水直接抄表到冷技戶，為(wèi)階梯式計量水價改革創造條件。

（一(yī)）各城市不(bù)再收取水表底度水費。話白

（二）供水企業在未接管居民(mín)小(xiǎo)區物業管理等到說單位的供水職責之前，應對居民(mín)小(xiǎo)區物業管理等臨樂大時(shí)供水單位實行趸售價格。趸售價格在不(bù)改變居民(mín)月小生活用水價格的前提下由供水企業與臨時(shí)供水單位協商北自議定，報所在城市人民(mín)政府物價主管部門備村家案。雙方對臨時(shí)供水價格有争議的，由所在城又了市人民(mín)政府物價主和部門協調。

（三）各地制定水價調整方案時(shí)，亦可明确規定錢風居民(mín)生活用水價格（到家(jiā)庭用戶）和總表計量的趸售價格。趸要就售價格一(yī)般可在居民(mín)生活用水價格上扣減6%-10%，扣減部分應能彌補總表到分表的直接費用。

第九條  溫和用水應分表計量，未分表計量的從高适用水價。因建築結構、供水設施和用水條公文件限制不(bù)宜分表計量的，由供水企業與用戶協商确定各類用水比例後分别計價收用友費。

第十條  用戶應按規定的計量标準和水價标準，在接到水費通現是(tōng)知單15日内繳費。逾期繳費者每日加收5%的滞納金(jīn)直至按規定停止供水。

供水企業不(bù)得(de)要求用戶交納保證金(jī冷些n)或強制用戶在銀行存款後劃拔水費。

第十一(yī)條  用戶所建戶外管道及其附屬設施經供高子水企業驗收合格後，其中貿易結算水表及其之前的設照個施移交供水企業統一(yī)管理，發生的維修、更換以及技機冷術監督行政主管部門貿易結算水表（不(bù)含貿易結算水表之後仍由用戶少遠管理的分表）的強制檢定費用，均由供水企業支付，在兵唱供水成本費用中列支,不(bù)得(de)在水價外另向用戶收費。學鐵

第十二條  對城市供水中涉及用戶的供水設施建設、維護、服務等樂慢項目，應堅持招标擇優和自願委托原則，其勞務和原材料價友筆格要從嚴核定，具體标準由所在城市人民(mín)政府物價主管部門會(hu服相ì)同城市供水行政主管部門制定。其中全省性的城市供水經營服務收費項目或收費但媽管理辦法由省物價、建設行政主管部門制定。

第十三條  城市供水企業需要調整供水價格時(shí)，應向所在城市人民(mín)政府物價好睡主管部門提出書面申請，同時(shí)抄報城市供水行西來政主管部門。物價主管部門經征求城市供水行政主管部門意見、召不化開(kāi)聽證會(huì)拟定方案，報所在城市人弟公民(mín)政府批準，于調價前15-30日内向上級物價主管部門申報。其中我省列為(wèi)花雜國家(jiā)水價改革試點的廣州市、開(kāi)平市水價調整方案，要經同級人她相民(mín)政府審定後，報省物價主管部門批準，并報國家(j房廠iā)計委、建設部備案。

價格分工(gōng)管理目錄調整後，具體定價權限按新的規定執行道什。

第十四條  各級物價主管部門應會(huì)同城市供水行政主管部關能門，加快清理城市供水項目各種收費的步伐，通(tō嗎要ng)過成本核算，按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，制定理順水些近價的方案盡快實施到位。

第十五條  各地要按國務院和國家(jiā)計委關于加快水子坐價改革的要求，結合水價調整實施居民(mín離些)生活用水階梯式計量水價，對非居民(mín)生活用水實行容你如量水價和計量水價相結合的兩部制水價。

第十六條  各地要加強對城市供水企業的價格和成本管理，嚴格規範價格構成,加強成本監測工(gōng)作，監督企業如(rú)實申習了報有關價格和成本情況。供水企業要建立健全内部管理制度，改善訊農經營，降低(dī)生産成本。

供水企業應于每年的第一(yī)季度内，将水但上年度有關供水成本費用的财務報表、各環節水量和各類售水比例等資(zī)麗員料報送所在城市物價、城市供水行政主管部門，作為(wèi)水價是否列入年街雜度調整計劃的依據。

第十七條  各級物價主管部門應會(huì)同城市供水行政主管部門，加強所屬得討市、縣、鎮供水價格及相關收費的管理和監督，對違反價格跳遠管理法規政策的，按《價格法》及相關規定查處。

第十八條  本實施辦法适用于我省設市城市、縣城和建制鎮。和靜

第十九條  本實施辦法由廣東省物價局負責解釋。

第二十條  本實施辦法自發布之日起實施。各地有關規定凡與本實施辦法不(自家bù)符的，按本實施辦法執行